最近iThome特別以美國和日本的經驗，來探討設立國家級CIO的影響。參考本文

美國在歐巴馬總統上任後不到二個月，就任命了第一位聯邦級CIO，大刀闊斧的運用IT來推動多項政府開放和績效追蹤制度

而日本則是在今年七月通過「i-Japan戰略2015」計畫，預定透過法律程序來設立統管各地方政府的政府CIO。

這只是今年最新推動國家級CIO的兩個國家。至於其他國家呢？

英國：在2005年設立政府CIO（Government CIO）的一職，屬於首相的內閣辦公室成員，負責領導e政府辦公室（e-Government Unit）。

韓國：總統府下設「政府改造委員會」負責e政府的政策規畫，內閣則成立資訊化推動委員會，總理擔任召集人。資訊通信部長擔任電子化政府技術長（CITO）的角色。

加拿大：在財政部秘書處下設立資訊部門CIOB，有CIO職位，負責政府資訊業務，雖然層級較低，但可掌握預算資源。

芬蘭：同樣也是由財政部負責各部會間的電子化政府溝通工作，財政部負責中央級資訊業務，而內政部負責地方的資訊管理。。

澳洲：政府資訊長社於財政暨管理不下，監督澳洲政府資訊管理辦公室（AGIMO）的運作，AGIMO負責政府整體ICT策略和執行。

上圖：DowningStreet(寧街10號），這是英國首相官邸的Twitter帳號，維持一種英式黑色幽默的調性，而且經過Twitter的帳號認證。平均每天有5～6則推文或回應，到目前已發布 1400則訊息，超過1百萬名跟隨者。

 因為Twitter在英國已經形成一股新的風潮，大量政府部門、議員、企業和非政府組織開始使用。所以，英國政府提供了一份長達20頁的Twitter使用指南，給所有政府部門參考。（Template Twitter strategy for Government Departments)

這份指南是由英國商業技術部（BIS）的企業數位通路小組（corporate digital channels）的組長Neil Williams所撰寫，他也是英國內閣第一個部落格的撰筆人。Williams在他的部落格中公開了這份指南，希望可以做為其他企業撰寫內部微網誌使用指南的參考。

這份指南中包括四大主題：1.為何使用Twitter。2.使用Twitter的風險和避險。3.如何使用。4.如何推廣。

我摘錄了一些特別有趣的部落，包括七大使用策略、八大內容準則、七種績效評估方式、政府對民眾的說帖範本，以及幾個英國政府帳號的使用情形。

七大使用策略

1. 延伸現有官方線上資訊，和中介組織、利害關係人、關鍵影響者（如記者和部落客）建立關係，提供非正式，透過更具"人情味"的聲音來促進理解和參與
   評量指標：跟隨者數目、跟隨者的相關性和類別、從Twitter連過來的網站流量、跟隨者的回饋
2. 提高政府部門在網路上的專業知名度
   評量指標：跟隨者的回應、發言被推文的數量、發言被點閱的數量
3. 做為落實電子化政府政策的實證，
   評量指標：跟隨者的回應，在其他部落格上的任何正負面回應
4. 作為另一個政府和民眾互動的低門檻管道，提供回應、諮詢和想法建議。
   評量指標：@reply訊息和DM訊息的數量，回應內容對政府的影響
5. 提供網友訂閱管道（包括RSS、Email和SMS）評量指標：無
6. 監控在Twitter上對政府、首相、政策的任何討論。留心新出現的批評，留心可澄清錯誤、解決問題/不滿的關鍵人物。向滿意的民眾致謝來強化他們的正面意見。
   評量指標：扭轉負面態度的個案研究
7. 對無法參與者提供即時訊息（如政策發布、警告等）
   評量指標：每年發布訊息量、對這些訊息的回應

八大內容準則

1. 多樣性，必須涵蓋各種民眾感興趣的主題
2. 人性：網友對自動發言或官方回應會感到敵意，所有推特訊息必須採用口語式的非正式英文、真人編輯、部分轉述部分自寫內容的形式。
3. 經常性：在上班日，每天維持2～10則推，兩則之間至少間隔30分鐘。
4. 可回推：重要訊息必須能夠很容易被網友再推Re-tweet，嚴格限制一則最多132個字元，或者要預留 RT@[部門帳號] 這些字元的空間。
5. 時效性：為了延續部門帳號的流行風潮（zeitgeist），發言內容必須是當天的事件，或者很快會發生的訊息。例如循環式的制式公告就缺乏一種勾人的hook。
6. 可信度：Twitter可能有時只是有趣，但應該要確保我們和目標民眾之間的關係，可以提供連結到相關內容的實際連結，或者要求民眾實體回應的方式，來確保關係的可信度。
7. 包容性：保持知識分享的態度和文化，政府部門應該保留一定空間，來發布其他政府部門的資訊、或利害關係人所提供的訊息，而非只是一眛地老王賣瓜，自賣自誇，只發布自我行銷的訊息，這會引發眾怒。
8. 官方角色：作為政府官方網站的延伸，發言方向還是要聚焦在政策發展或民眾問題諮詢的方向。

七種績效評估方式

效評估資料將從下列網站中蒐集

1. 分析含有gov.uk的連結被點閱情形，追蹤政府網站被Twitter參考的情形
2. 定期Twitter意見調查
3. 分析政府Twitter帳號
4. 分析第三方工具的資料，包括Retweet Radar,Twist,Monitter,Twitter Grader,Twinfluence, Twittersheep,Qwitter
5. 追蹤各種通知服務，如tweetbeep
6. 即時觀察，使用twitterfall.com或類似工具
7. 使用tweepler.com分析跟隨者資訊

英國政府使用Twitter帳號舉例

1. DowningStreet（唐寧街10號，首相官邸）：每天使用20分鐘，每天2-3推，加上少許回應，維持一天5-6推。現有1百萬個跟隨者，發布了 1400則訊息。這個帳號經過Twitter認證。
2. foreignoffice（FCO外交辦公室）：每天少於45分鐘
3. communitiesuk（CLG社會和地方辦公室）：每天使用45分-1小時
4. digigov（COI數位政策辦公室）：每天使用5-10分鐘
5. dfid_uk（DFID國際關係辦公室）：剛建立帳號
6. UKTI(英國海外企業服務處）：每天花5分鐘到2小時使用Twitter和Linkedin
   

對民眾的Twitter說帖

1. 每天大約2-10個推
2. 你跟隨我，我們會回跟你，這以自動化。
3. 我們會在週一到五的上班時間更新Twitter，因為Twitter當機而無法發言，就非我們之責。
4. 歡迎民眾@reply或DM訊息，但我們不一定會個別回應每一封從Twitter來的訊息。數位媒體小組會閱讀所有回應和dm的訊息，也會將訊息轉達給適當的政府單位。
5. 我們不參與政治討論，或回答任何會打破行政中立的問題。

今年5月17日晚上八點40分，洛杉磯消防局（LAFD）的民眾服務處主任Brian Humphrey， 透過Twitter通知大洛杉磯地區的民眾，當晚地震的最新資訊。過幾天，LAAFD女發言人也用Twitter發布高速公路上發生的醫護巴士車禍事件。

這兩個人所使用的帳號都是LAFD對外的Twitter帳號，用來發布最新消息、警告通知、災害資訊等，不到兩個月，就有5千名訂閱訊息的跟隨者。

洛杉磯消防局希望透過Twitter發布消息，來降低民眾的恐慌。其實早在兩年前，有次南加州發生森林大火時，Humphrey從Twitter上看到網友在討論火勢的發展，有些人在火場範圍內，但是他們自己卻不知到。他趕快透過Twitter發訊給這些網友，請他們立刻打電話通知在火場範圍的人要撤離，Humphrey也同時通知消防隊去支援。網友彼此的轉推，也讓這些訊息傳遞的更快更廣。

Humphrey的經驗促成了洛杉磯消防局使用各種Social Network技術來發布訊息，不止是Twitter，還使用了Facebook、YouTube、MySpace、Flickr等。不過，這些技術也帶來新問題，資訊的精準度和正確性成為新的挑戰，例如，民眾發推說中正路淹水，但是淹一吋，還是一米，就相差很多。

參考來源：http://www.govtech.com/gt/articles/701799?id=701799&full=1&story_pg=1

白宮網站在每一篇新聞稿旁邊，都列出了白宮在各家社交網站上的帳號，讓民眾能夠直接訂閱，不論是知名的Facebook、Twitter、MySpace，或者是多媒體網站如YouTube、Flickr、Vimeo等。

用各種辦法提供訊息管道，讓大家可以選擇自己方便的訂閱方式。

  「政府資料上網以後，然後呢？」，這是網際網路之父Tim Berners-Lee，最近一直被問到的問題，尤其美英，有很多想要把政府資訊放上網的官員跑去問他。六月底時，Tim Berners-Lee乾脆直接寫了一篇文章，將他的想法一次說清楚。

2009年是政府資訊上網的一年，不論是美國或英國政府都承諾開放資料，已有很多組織行之有年地，運用各種格式將政府資訊上網。

如果你也想做，應該怎麼做？這篇文章會有一些簡單的想法，可以作為你起步的參考。

政府資料上網的三個理由
1.提高人民對政府功能的認識，進一步觸發更大的權利和義務。
2.貢獻對世界有價值的資訊
3.讓政府和世界的運作更有效率

為了達到這三個目的，最好採用連結性資料（Linked Data）的技術。

結性資料是啥？一般來說，有三大特色，第一是開放（Open），可以讓各種應用不受限的取用資料。採用開放格式，非專用格式；第二是模組化（Modular），任何連結性資料的片段，都可以任意組合（如Mashed-Up）成新的連結性資料，例如用台北市民健康資訊是由台北市政資料和健康局的資料組合而成。

第三，擴充性（Scalable），要可以很容易地對原有資料進行擴充，即使用過的那些名詞和定義，已經隨時間改變了，還是要讓大家很容易地做出正確的擴充或修改。

開始動手吧
將資料放上網的方式大抵可分成兩種，第一種是由上而下，成立國家計畫或委員會，找有興趣的人來開會，定義出符合所有規格的共用詞彙（ontology分類架構）。這很花時間，通常沒完沒了，而且老是不會有共識。

另一種看起來比較值得推薦的作法是由下而上。高層授權固然重要，但草根行動是不可少的本質。先把資料放上去，之後再整合。

有個小訣竅是先盤點你所擁有的全部資料，然後判斷哪些資料放上網，最符合成本效益比。不過，調查評估很花時間，所以，就先拿一些資料放上網吧。

特別要提醒的是，將資料上網，不是要恐嚇或干擾那些負責資料的機構或官員，這些人的參與會很有幫助。所以，你要保持原來的系統或體制不受干擾，找出將現有資料轉換或匯出的方法和工具。你可以在既有系統和標準之間作一點緩衝。

好，你有一些資料，接下來要考慮，轉成什麼形式？

關連式資料庫
你大概不會想在原有系統上，另外裝一個開放用的伺服器。可以複製整個現有資料庫，再用這資料庫來提供一個即時的語意網站（semantic web），或產生RDF格式的資料。

試算表
很多機構有大量資料放在試算表中。早期資料多數是試算表格式，有些接近原始資料的格式。這都可以匯出成用逗號分隔的CSV檔。如果是有次結構的試算表，就不容易轉檔。不過有很多工具可以用。

XML
如果你的資料是XML格式，那就先放上網路，再來弄清楚XML是什麼，然後可以寫一個小程式，可以將XML轉換成RDF格式。你可能需要新增一個能連結到所有資料的檔案。

特殊或專用格式
那就找人寫程式，將資料轉出來吧。

既有網站
一樣需要寫一個小程式，將每一個網頁背後的資料，都轉出來成為獨立的網頁，其他人就能夠抽取裡面的資料來用。

資料要開放存取
有了資料，也採用RDF格式來建立連結性資料，然後呢？

建立索引
有一些語意網站的工具，例如SPARQL查詢語言。出版資料則有D2RServer，內建SPARQL服務。

用SPARQL產生XML
SPARQL可以將RDF轉換成XML，將不同來源、不同結果中的資料整合在一起。

產生CSV檔和JSON
有些SPARQL伺服器支援JSON輸出，多數網頁應用可以很容易使用JSON格式。

產生新的網頁內容
第一優先是把原始資料上網，其次才是建立連結性資料。
永遠不能將政府網站認為是要和外部網站競爭。外部網站可以增加政府資料的價值。
也可以建立回饋機制，蒐集使用者意見來決定資料格式。

後設資料Metadata
著名資料的出處會很有用，最好也紀錄資料所使用的授權方式。

隱私
隱私資料中的那些個人資訊內容，是重要和常見的議題。我不建議所有資料都要公開且開放，或者討論議題時開放匿名。但是，一般來說，在新的管理系統中，應該要能夠注意到資料出處，以及這些資料被保存的地方。不過，如何設計這種可對資料負責的網站，就不是本文的討論範圍。

結論
這篇文章太短，也忽略了很多重要議題。需要進一步延伸這些實務技術的步驟。到處都需要更深入剖析資料，技術討論、社會影響和挑戰。W3C協會已經成立了一個eGov特別興趣小組（eGov Interest Group），可以來分享挑戰和解決方法。

原文網址：http://www.w3.org/DesignIssues/GovData.html 
照片來源：Silvio Tanaka/ CC授權